中宏网7月10日电（记者 韩鹏飞） 7月8日，由国家发改委宏观经济管理编辑部主办、中宏网承办的“2017中国竞信论坛”在北京召开。辽宁省盘锦市发展和改革委员会副主任詹兆义在会上表示，盘锦市信用体系建设起步于2005年，12年来，盘锦市全力打造信用团体，构建开放包容，互利合作的营商环境，取得了一定的实效。
以下为詹兆义发言实录：
尊敬的各位领导、各位同行,女士们、先生们：
大家上午好！十分荣幸能够参加本次“中国竟信论坛”活动，非常感谢国家发改委宏观经济管理编辑部、中宏网搭建的全国性交流平台和创造的零距离学习机会。同时，也由衷的感谢多年来始终关心和支持盘锦市社会经济发展和信用体系建设的各级领导和各界朋友！
下面，借此机会，我将盘锦市信用体系建设的工作情况向各位领导和同行们做简要汇报：
盘锦市位于辽宁省西南部，1984年6月建市，总人口140万，是全国首批36个率先进入小康的城市之一。盘锦市缘油而建、因油而兴，是一座新兴石油化工城市，被誉为 “油城鹤乡”、“湿地之都”、“北国江南”！
盘锦市信用体系建设起步于2005年，12年来，盘锦市全力打造“信用盘锦”，构建开放包容、互利合作、亲商清商的营商环境，取得了一定的成效。公共信用信息归集共享、统一社会信用代码、守信联合激励和失信联合惩戒等工作取得较大进展。
建立健全了盘锦市社会信用体系建设组织架构，成立了由常务副市长为组长，56个部门组成的盘锦市社会信用体系建设领导小组，建立了领导小组、信用办、专责小组、联络员四级信用管理体制，确定了盘锦市信用信息中心为我市信用数据征集机构。
建设了全市统一的信用信息交换共享平台，创建了“信用盘锦”网站，开展信用信息的应用与服务。实现了16个信源单位数据实时交换和更新，与6个县区经济区之间的信息交换与共享。信用数据交换平台数据库中已收录信用数据27万多条，其中企业数据3万多条，个人数据24万多条，涉及市直部门30家，位于全省先进行列。市县（区）两级政务服务大厅设置信用信息公开查询平台和窗口，积极推进“逢报必查”、“逢办必查”。开启了与绿盾征信（北京）有限公司在信用风险预警和协同监管的战略合作，以及信用信息系统资源的共享。制定了盘锦市信用数据技术标准和操作规程，将信用数据征集工作纳入到了市政府对市直各有关部门绩效考评内容。
严格执行“双公示”和“红黑榜”发布制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，进一步落实了行政许可、行政处罚七日双公示制度，提高了行政管理透明度和政府公信力。按照客观、真实、准确、审慎的原则，通过“信用盘锦”、信用信息数据交换平台发布及时公布各行业守信主体“红名单”和严重失信主体以及严重失信被执行人“黑名单”。2013年6月份以来，发布“双公示”信息11495条；2015年8月份以来发布“红榜”925个，“黑名单”231个。
诚信制度化建设得到进一步加强，出台《盘锦市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的实施方案》等政府规范性文件，建立健全了市场主体诚信档案制度、诚信文化教育制度、诚信示范企业评选制度、诚信主题实践活动制度、行业黑名单制度、守信激励和失信惩戒典型案例报送和曝光制度。
实施了税收缴纳等重点领域失信联合惩戒，印发《对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的合作备忘录》和《对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒工作规程》，市国税局、市质监局等部门对盘锦辽河油田泰成实业有限责任公司等3个重大税收违法案件当事人开始实施联合惩戒，形成了失信联合惩戒的强大震慑作用。
加强了信用服务市场的培育和监管，信用人才队伍和中介机构加快发展，我市具有信用管理师资格的人员已达15人，中介机构已有3家。已为全市550家企业完善信用档案，出具信用等级报告130多份，推动了盘锦市企业立信用信的市场发展。盘锦市信用协会于2016年成立以来，在信用中介机构管理、诚信教育宣传、信用咨询服务等方面中发挥了积极作用。对信用中介机构实行备案管理和“双随机抽查”等有效监管，保证了全市信用服务市场的健康有序运行。
诚信环境不断优化，我市着眼城市全面建设和社会经济协调发展，坚持开展全国文明城、全国卫生城、国家级园林城市、国家食品药品安全放心城市、国家生态文明城等多城联创，营商环境不断优化，城市形象不断提升。今年，为成功申请创建全国诚信示范城，我市进一步加大了工作力度，先后开展了“诚信宣传品入户进企业”主题活动，共向市民、企事业单位发放诚信公益宣传品35万册；在信用盘锦网、信用盘锦公众号、盘锦文明网、文明盘锦公众号开设诚信专题知识问答专栏，普及诚信知识；在贯通全市六个县区经济区的中华路，打造了“盘锦市诚信主体宣传路”；主办了盘锦市首届诚信示范企业授牌仪式暨2017企业竞信论坛”，邀请了国家发改委国际合作中心执行总监吴维海博士等专家讲座，众多媒体进行了现场报道。
但是，一些企业信用缺失、政府诚信表率作用不够、守信激励失信惩戒联动响应机制尚不完善等难题，还需要我们在今后的工作中不断破解，也对我市信用体系建设提出了努力方向。
为此，我们将全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会信用体系建设的决策部署，按照盘锦市建设国际化中等发达城市的目标要求，全力推进政务诚信、商务诚信、个人诚信、司法公信等四个领域的诚信建设，对建设具有盘锦特色、示范作用的社会信用体系积极争创全国诚信示范城市，争做竟信用信典范，为实现盘锦改革开放和转型发展营造良好的信用环境，促进实体经济发展。重点做好七个方面：
一是持续加大诚信宣传力度，协调盘锦广播电视台开设《诚信访谈》栏目，重点访谈诚信示范企业和诚信人物、诚信群体，推动竞信用信。
二是在全市行政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优、债券发行、资金扶持等行政管理工作中，推行使用信用记录和信用报告，建立和完善以信用为核心的新型市场监管机制。
三是全面落实《盘锦市加强政务诚信建设的实施方案》，推动政府采购、PPP领域、招投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇等6个领域的诚信建设。
四是贯彻落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等18个失信惩联合戒备忘录和《关于对税务等领域信用A级食品药品市场经营者实施联合激励措施的通知》等4个守信联合激励备忘录，深入推进商务诚信建设，抓好信用记录、信息共享、大数据评价、协同监管、联合惩戒，维护市场经济秩序，进一步优化营商环境。
五是制定出台《盘锦市个人诚信建设实施方案》，积极推进个人诚信建设，重点加快建立公务员、教师、会计、审计、评估、律师、导游等14类重点执业人员的诚信记录，实现及时动态更新。
六是着力推动《对失信被执行人实施联合惩戒备忘录》的贯彻执行，大力推进司法公信建设。协调信用信息系统对接，协调解决执行难问题。
七是认真落实国家发展改革委印发的《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规[2016]2800号，认真做好全市政府出资产业投资基金行业信用体系建设。
信用体系建设是一项系统工程，任重而道远。盘锦市只是刚刚迈出了第一步，竟信用信永远在路上。我们将借此次竟信论坛之良机，开阔视野，鞭策学习，再上台阶。
再次感谢论坛主办方、承办方、协办方创造的学习和分享机会！预祝论坛圆满成功！欢迎大家到“七色”的盘锦做客！
谢谢大家！
责任编辑：韩鹏飞